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把挖掘机运上顶楼拆违建!广州市委巡察整改拔除违建

发布时间:2019/8/25 16:39:36点击量:46
4月22日,广州市从化区太平镇太平村传出几声巨响,三台挖掘机被运上震通商务大厦的12层顶楼,实施强制拆除。

  “拆违工作解了不少人的心头患。”太平村的一位村民直言。2017年9月,广州市委对太平镇开展提级巡察时发现,震通商务大厦是侵占集体用地的违建,然而3次通报后当地依旧整改不力。2019年1月,市委巡察办组织对巡察整改情况开展专项检查,拆违终被落实。

  近年来,广州市委紧抓巡察整改,着力做好“后半篇文章”,已先后4次对市、区27个有关单位落实巡察整改情况开展专项检查,公开通报整改不到位或整改效果不好问题130多个,对16个单位的党委和纪委一把手进行约谈,推动一批重点、难点问题整改到位,对整改不力、虚假整改的严肃问责,巡察利剑作用日益彰显。
  立决心:

  一纸通知引怀疑,

  坚决拔除违建“钉子户”

  “这个震通商务大厦是违法建筑,为何3次通报后还未拆除?”2019年1月,在太平镇党委办公室,广州市委巡察办专项检查整改工作负责同志质问太平镇的领导干部。

  震通商务大厦是太平镇屈指可数的高楼,占地面积约766.43平方米,建筑面积约9567平方米,有127套住房和5间铺位。然而这个外表气派的大厦从未取得建设工程规划许可证,属于典型的违法建筑。

  面对市委巡察办的质问,太平镇的领导干部面色尴尬,企图搪塞,镇党委书记掏出了一纸行政处罚单,“针对这个违法建筑,2017年12月7日已作出罚没处理,区国土部门开出2万多元的罚没通知,并于第二天就向区财政局递交了罚没通知单。”

  巡察人员立刻警觉,这张罚没通知单极有可能是个幌子。“违法建筑怎会这么简单通过罚没的方式处理?”巡察人员意识到,可能正是这张处罚单,瞒过了不少人的眼睛,让人误以为整改已经到位。

  太平村不“太平”。据调查,太平村原党支部书记、村委会主任刘某荣在任期间,参与震通商务大厦的违建,严重侵犯村民利益,村民曾反复举报。此外,因太平村临近地铁站,交通位置优越,在发现违建问题时,大厦已经卖出不少住宅和商铺,这给拆除带来了更大难度。

  “巡察整改是政治责任和政治要求,不整改就是对党不忠诚、对人民不负责。”从化区委主要负责同志强调,“所有与该违建有关的问题,一个都不能放过。”在这次整改中,区委、区纪委加强指导监督,2019年5月11日,震通商务大厦的强制拆除基本完工,刘某荣等三名村干部被立案调查,太平镇及从化区多个职能部门的相关干部被问责。

  做表率:

  市委书记点人点事点问题,

  直击痛点压实责任

  巡察发现的问题,根本责任在于被巡察党组织。为压实整改责任,广州市委主要领导在听取每轮巡察工作汇报时,当场点出问题,形成台账和任务交办函,将被点到的人和事交有关部门一把手,由其直接负责整改落实。

  2018年8月27日,在市委主要领导专题听取十一届市委第四轮巡察情况汇报会上,得知天河区凤凰街1栋5层的违法建筑立案多年仍未拆除,反而不断装修投入使用的情况后,市委主要领导表示,问题产生的原因就是有关部门不作为、不担当,对此要马上调查并严肃问责。汇报会一结束,市委巡察办第一时间向天河区委、区纪委传达了市委主要领导听取巡察汇报时的指示要求,提出办理意见。当晚,天河区委便对相关责任人作出先免职后立案的处理。9月6日,该栋违法建筑即完成拆除,前后相隔不到两周。而且,该问题的整改,有力推动了天河区拆违工作的开展。2018年,该区共拆除违建300多万平方米,整治违建取得积极成效。

  一年来,广州市委主要领导3次主持召开专题会议,逐一听取各巡察组汇报。通过点人点事,整改问题已达到92个,约谈区委和被巡察单位党组织主要负责同志37人次,有力地向一把手传导了整改责任压力。

  “全市各级各部门的党委(党组)书记要承担第一责任人责任,直接部署、直接参与、直接督办巡察整改工作。”广州市委主要领导指出,“要坚决防止以简单问责下级代替本级整改,坚决防止领导生病、群众吃药。”

  提效率:

  问题清单推动未巡先改,

  信息系统提升整改时效

  广州市委自2016年6月开展巡察以来,共完成对132个单位党组织的常规巡察,各区党委自2017年6月开展巡察以来,共完成了对445个区直单位和镇街的交叉巡察,市区巡察共反馈问题2万余个。这些问题中是否存在共性问题,有没有办法找出问题规律,帮助提高整改效率?

  为此,广州市强化巡察结果运用,大力推进未巡先改。市委巡察办及时梳理归类巡察发现的普遍性问题,先后印发了《市委巡察发现问题清单》《市委巡察镇(街)发现问题清单》《市委巡察国企发现问题清单》,要求全市各级党组织对照问题清单,认真组织开展自查自纠,做到未巡先改、即知即改,并将被巡察单位自查自纠、未巡先改的情况作为巡察监督内容。

  广州市人社局在组织本系统开展自查自纠过程中,共发现和整改问题1025个,清退违规资金2800多万元;广州珠江啤酒集团通过自查追回欠缴物业租金491.6万元……不少问题在巡察之前已经得到处理,整改效率大大提高。

  随着市、区巡察深入开展,反馈问题数量不断增多,依靠审阅纸质文件、人工统计报表等传统方式,难以有效实现对巡察整改情况的跟踪和督办。2018年12月20日,市委巡察办启用了广州市委巡察整改管理系统,以智能跟踪的方式确保问题整改不缺项、不漏项。

  系统涵盖了巡察反馈、报送材料、联合审阅、在线督办、分析评估、进度预警等功能,只要提前在系统中设置好对应关系,反馈意见、整改方案、整改报告等资料上传后,就会自动推送到市纪委监委、市委组织部相关部门和市纪委监委相关派驻纪检监察机构、市委巡察机构等,并可进行网上审阅、评价打分、督查督办,实现对整改全程追踪、责任落实留痕。同时,系统还能够对问题进行大数据分析,找准症结,精准施治。系统启用至今,已对42个被巡察单位1916个问题的整改情况进行并联审阅,对26个被巡察单位273个问题提出督办意见,有效促进了巡察整改落实。

  目前,广州市委巡察机构正结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,将8项专项整治任务与巡察整改工作有机结合起来,将对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮以及办事不公、侵害群众利益等问题纳入巡察,聚焦问题整改落实,列出专项整治行动清单和立行立改任务清单,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
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